Plateforme Électorale des organisations de la société civile du Bénin “ Citoyen, Veille et Contribue“.

SCRUTIN DU 06 MARS 2016

Déclaration Préliminaire de la Plateforme des OSC sur le 1er tour :

La Plateforme Électorale des Organisations de la société civile pour une élection présidentielle, libre, transparente et pacifique en 2016 a déployé 3050 Observateurs dont 2285 observateurs fixes, 12 Superviseurs départementaux et 77 Coordinateurs communaux sur l’ensemble du territoire national.

A la veille du scrutin du 06 mars 2015, la Plateforme avait, dans sa déclaration d’arrivée, mis l’accent sur les défis à relever ainsi que les motifs de satisfaction tout en formulant un certain nombre de recommandations pour la bonne tenue de cette élection.

Les données recueillies par la chambre technique, à partir des informations émanant des observateurs, des superviseurs départementaux et des coordonnateurs, analysées par la chambre d’analyses, ont permis à la chambre de réponse de se faire une opinion sur le déroulement du scrutin et d’intervenir en temps réel auprès de la Commission Electorale Nationale Autonome (CENA) et des autres acteurs impliqués pour contribuer à la correction des dysfonctionnements constatés.

Conclusions préliminaires sur le scrutin du 06 mars 2016

Les faits marquants du scrutin

Sur l’ouverture des bureaux de vote
La plupart des postes de vote (PV) ont ouvert à l’heure. Néanmoins, il a été rapporté un retard relatif dans l’ouverture de quelques postes de vote.

Sur la disponibilité et le fonctionnement du matériel électoral
Le matériel électoral était disponible et fonctionnel dans la grande majorité des PV.
Cependant, la plateforme a constaté l’absence de matériels tels que isoloirs, liste électorale, urnes, cachets, registre de vote par procuration, et de feuille d’identification, etc., dans quelques PV : Fidjrossè-Kpota, Adja-Ouèrè (PV2 Hangar du marché Ita Ajoda), Agla Centre (PV1 EPP Agla Centre), etc.
Il y a eu également, à certains endroits, du retard dans la mise en place de matériel tels que isoloirs, liste électorale, urnes, registre de vote par procuration, et de feuille d’identification, etc.
La plateforme a aussi relevé, s’agissant du fonctionnement, la qualité défectueuse par endroits des cachets, quelques incohérences dans la liste des électeurs par exemple à l’EPP Ganou ; ce qui a entraîné une perte de temps et de motivation pour les électeurs.

Sur la présence et la ponctualité des membres des postes de vote
La plupart des membres des PV étaient ponctuels et présents.
Néanmoins, des cas d’absence et de retard du personnel des postes de vote ont été rapportés.
La plateforme a noté par endroits des remplacements de membres des PV en violation de l’article 76 du Code électoral, par exemple à PV1 EPP Hadjanaho dans Abomey-Calavi, PV1, EPP Didapoumbor, Djidja.

A la suite des interventions de la chambre de réponses de la Plateforme, des améliorations et corrections ont été constatées dans le déroulement du scrutin, en partenariat avec les autorités compétentes, notamment la CENA et les Forces armées et de sécurité.

Pour l’ensemble du scrutin, les taux moyens de satisfaction sont de 63,54% pour les opérations de démarrage, 76,04% pour les opérations de déroulement et 82,91% pour les opérations de clôture.

Le taux participation est estimé à 61%, sur la base des informations obtenues de nos observateurs.

La plateforme des OSC salue l’implication active des internautes sur les réseaux sociaux, notamment Facebook et Twitter, grâce au hashtag #vote229, créé en partenariat avec l’Association des Blogueurs du Bénin, qui a contribué à la visibilité du scrutin au niveau international.

Les motifs de satisfaction

La Plateforme a constaté :
la sécurisation satisfaisante des centres de vote par les Forces armées et de sécurité, même s’il a été noté quelques retards au cours de certaines interventions,
le déroulement du scrutin dans un climat serein et apaisé malgré les incidents et dysfonctionnements constatés,
l’usage maîtrisé de la procuration,
l’esprit civique et citoyen des candidates/candidats, de leurs militantes/militants et sympathisantes/sympathisants,
la prompte réaction de la CENA qui a permis la correction de certains dysfonctionnements,
la présence massive et rassurante des missions d’observation électorale nationales et internationales,
la présence des délégués de la Cour Constitutionnelle,
la bonne couverture du scrutin par les organes de la presse nationale et internationale.

En conclusion, la bonne tenue du scrutin démontre que des défis majeurs :
sécurisation du scrutin,
sincérité du vote,
risques de violence avant et pendant le scrutin,
ont été relevés, malgré la persistance de quelques dysfonctionnements et incidents.

Les dysfonctionnements et insuffisances constatés

La plateforme a constaté le retard dans le démarrage de certains PV dû, entre autres au retard dans la mise à disposition du matériel de vote, à l’absence ou le retard de certains membres des Postes de vote.

La plateforme a noté :
quelques cas isolés de refus d’accès aux PV aux Observateurs par des présidents,
la non participation au vote de certaines populations dont les nouveaux majeurs, suite à la prise tardive de la Décision relative à l’utilisation des cartes d’électeur de 2015, de 2016, et de la Carte nationale d’identité,
la quasi absence de représentants de la majorité des Candidats dans la plupart des PV,
l’absence de représentants de la majorité et de la minorité dans la quasi majorité des PV.

La plateforme a constaté que la qualité et la position des isoloirs n’ont pas toujours garanti le secret du vote, comme le stipule l’article 84 du Code électoral.

Ces dysfonctionnements et insuffisances n’ont pas eu d’incidence majeure sur les opérations de vote.

Les enseignements tirés du processus

Relativement au processus électoral :
La présence discrète des forces armées et de sécurité a permis de créer un environnement serein et de confiance,
L’introduction de la veille électorale et de l’alerte précoce dans l’observation des élections a permis de prévenir et de régler les incidents, irrégularités et dysfonctionnements liés au processus électoral.

Relativement aux populations :
La confirmation de la maturité civique des populations et l’enracinement progressif de leur culture démocratique.

Relativement à la société civile :
La volonté et la capacité de la société civile béninoise à s’organiser et à s’engager en bonne synergie dans le processus électoral, pour l’avènement d’une société pacifique et d’une démocratie durable.

Remerciements :
La plateforme salue particulièrement la franche collaboration entretenue avec :
la CENA,
les missions diplomatiques et consulaires présentes au Bénin,
les missions d’observation telles que celles de l’UEMOA, de la CEDEAO, de l’Union africaine, de la francophonie, etc.
l’ensemble des acteurs qui ont visité la Situation Room Electorale (ESR),
les Experts en provenance du Mali et du Sénégal pou leur appui technique,
la Délégation de personnalités du Sénégal venue soutenir la salle de situation électorale.

Une mention particulière est adressée à l’ensemble des Partenaires techniques et financiers, à savoir :
Open Society Initiative for West Africa (OSIWA),
la Coopération Suisse,
l’Union Européenne,
le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD),
le Département d’Etat des Etats Unis d’Amérique,
l’Organisation Internationale de la Francophonie,

La plateforme remercie également :
WANEP Régional,
l’Association des Bloggeurs du Bénin,
l’association des tresseurs de cordes,
le Comité National de Gestion du Mécanisme Africain d’Evaluation par les Paires (CNG-MAEP),
le Groupe d’actions national-GAN ,
l’Observatoire chrétien catholique de la Gouvernance-OCCG,
Rifonga Bénin.

Mention spéciale à toutes les équipes ayant contribué à la réussite de la salle de situation électorale, notamment l’équipe de soutien, les observateurs, les agents techniques, les experts et les personnalités.

La Plateforme félicite et encourage :
l’ensemble du Peuple béninois dont la maturité politique, civique et démocratique en progrès a donné un cachet particulier à ce scrutin,
la CENA qui est parvenue à relever le défi de l’organisation du scrutin malgré les dysfonctionnements,
les candidats pour leur sens de responsabilité et de retenue avant et pendant le scrutin,
les forces armées et de sécurité, dont la présence sur le terrain a contribué à la tenue du scrutin,
la presse nationale et internationale, qui a accompagné positivement le processus.
les observatrices/observateurs qui par leur présence ont contribué à la transparence du scrutin et au renforcement de la confiance des électeurs et des acteurs.

La Plateforme note que ce scrutin du 06 mars 2016 s’est déroulé dans de bonnes conditions. Les dysfonctionnements et les incidents constatés n’ont pas entaché la sincérité du scrutin.

La Plateforme tient cependant à souligner que des défis restent à relever. Dans cette optique, elle formule les recommandations suivantes :

RECOMMANDATIONS

La Plateforme recommande :

A l’Assemblée nationale et au Gouvernement :
l’évaluation de la pertinence de la reforme relative à l’introduction du représentant de la minorité parlementaire et de la majorité parlementaire dans les membres du poste de vote,
la suppression du bicéphalisme qui caractérise l’organisation des élections au Bénin.

Au Centre national de traitement (CNT)
La poursuite du processus de production et de distribution des cartes d’électeurs et la sécurisation des cartes non-retirées avant le deuxième tour.

A la CENA :
de poursuivre le renforcement des capacités techniques et opérationnelles des agents électoraux,
en cas de force majeure et de contrainte de délais, de veiller à ce que toute décision prise soit largement diffusée pour ne pas porter atteinte à la qualité du scrutin,
de poursuivre les efforts déjà entrepris dans la mise à disposition à temps de tous les moyens techniques et opérationnels nécessaires à la bonne tenue du scrutin,
de faire diligence dans la proclamation des grandes tendances,
de maintenir la bonne collaboration avec la société civile

Aux candidats :
D’inscrire toute contestation éventuelle dans le strict respect de la Loi et de manière pacifique,
De s’abstenir de s’autoproclamer vainqueurs, de diffuser des supposés résultats en lieu et place des autorités compétentes,
De s’abstenir de faire toute déclaration susceptible de porter atteinte à la paix, à l’ordre public et à l’unité nationale.

A la presse nationale et internationale :
de garder leur rôle d’informateur,
de s’abstenir de publier des résultats non officielles et les fausses tendances.

Aux leaders d’opinion et de la société civile :
De continuer leur travail de sensibilisation des populations au calme, à l’esprit civique et à la responsabilité.

Aux citoyennes/citoyens:
D’éviter et de rejeter toutes formes de violence,
De maintenir et de renforcer la veille citoyenne.

La Plateforme, s’engage à continuer à œuvrer à la promotion et à la tenue d’élections apaisées, crédibles et équitables pour le renforcement d’une démocratie durable au Bénin.

Ensemble, pour notre sécurité commune avant et après la Présidentielle

Fait à Cotonou, le 7 mars 2016

La Plateforme électorale des OSC du Bénin

Télécharger ici la version PDF de la déclaration préliminaire